团队式、成建制、全覆盖——湖南创新科技人才对口扶贫模式

湖南省科技厅 kjt.hunan.gov.cn 时间:2018年06月29日 【字体:
  

  三湘大地,今年的春意格外鲜明。

  3月27日,湖南省传来消息,全面启动科技扶贫专家服务团计划,在全省县市区,特别是贫困县市区组建科技扶贫专家服务团,打造团队式、成建制科技人才对口扶贫模式,形成科技扶贫合力。

  从2005年开始探索科技特派员工作,到2012年尝试科技特派员的抱团服务,再到这次全面启动科技扶贫专家服务团计划……十几年间,湖南省以勇于改革的精神,扎扎实实地奏响了科技人才支撑扶贫机制创新的“三部曲”。

  对科技人才对口扶贫机制的不断探索

  湖南是习近平总书记精准扶贫战略的首倡之地。无论是到湖南考察,还是在两会上参加湖南省代表团的审议,习近平总书记都不忘关心湖南的扶贫工作。

  科技扶贫是精准扶贫的“治本”途径。湖南省科技力量尤其是农业科技人才齐备,种类多、链条全,将科技人才工作与扶贫工作紧密结合,一直是湖南省人才工作的重点。

  如果把2005年向湘西大山深处选派首批40位科技特派员当作植根,如今湖南的科技特派员工作已经成长为一棵茁壮的大树。十几年来,湖南省科技人才扶贫也取得了良好的成效。2017年,全省139.5万贫困人口脱贫出列,2695个贫困村退出,12个贫困县脱贫摘帽。

  以湘西为例,2016-2017两年来,全州共选派省州县三级科技特派员共534名,共为群众解决产业难题达6000余项,实施科技开发项目345个,项目总投资3.2亿元。全州共创办农业企业52个,组建合作经济组织或专业协会74个,建设创业链32个;推广新技术新产品123个,引进新品种140个;举办农业科技培训6200余场。

  但面对依然艰巨的脱贫攻坚任务,面对乡村振兴的发展新目标,湖南省并未止步,他们不断对现有机制进行审视和反思,也探索着更为科学长效的人才支撑扶贫机制。

  早在去年4月,湖南省委常委、组织部长王少峰就提出要加强脱贫攻坚引才聚才工作,“为每个贫困县选派一个综合类科技专家服务团,为每个贫困村选派一名科技特派员”。

  《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》提出,组建科技专家服务团,下派各类科技特派员到贫困村开展科技服务。全省组织部长会议明确要求,加速推进科技扶贫专家服务团向贫困县、科技人才向贫困村全覆盖。

  2017年12月,《湖南省科技扶贫专家团工作方案》正式印发,做出了推进科技扶贫专家服务团向贫困县、科技人才向贫困村全覆盖的工作安排。

  依托着深化改革的大背景,着眼构建科学长效的科技扶贫机制,湖南省科技扶贫专家服务团计划正式启动。

  团队式、成建制、全覆盖:打造新的科技扶贫长效机制

  “与单个科技特派员服务驻点单位模式相比,成团选派更具有优势。现在由点对点帮扶,转变为点面结合,可以短时间内整合各方面科研力量,科学配置科技资源,更能充分发挥科技力量在产业扶贫中的作用、提升工作绩效?!焙鲜∨┛圃貉∨沙龅氖∨煽萍继嘏稍敝苁槎敖樯芩?。

  科技扶贫专家抱团服务,并非此次首创。早在2012年,湖南省在过去选派科技特派员的基础上,就开始尝试将科技特派员选派工作与科技副县长选派工作相结合,开展抱团式服务。

  “这次启动的科技扶贫专家服务团,更进一步,在范围上实现了两个全覆盖,主要是科技扶贫专家服务团向贫困县全覆盖,科技人才向贫困村的全覆盖。专家服务团覆盖到的51个县,包括已经摘贫脱帽的12个县?!焙鲜∥橹咳瞬殴ぷ鞔Ω涸鹑私樯??!拔颐鞘迪至嗣扛銎独囟加?个科技扶贫专家服务团无缝隙对接。团长纳入省派科技特派员管理,团长负责牵头组建以科技副县长为龙头、科技特派员为主体、团员不少于10人的科技扶贫专家服务团,并对有关市州、县市区落实科技人才向贫困村全覆盖工作提出了要求,实现每个贫困村有1名科技专家。此后,科技专家服务团还将被逐步推广并覆盖到全省所有县市区?!?/p>

  然而,科技扶贫专家服务团计划启动的意义并不仅限于范围的扩大。

  “更重要的是在服务内容和服务方式上,实现了由单一科技咨询向社会化创新服务体系的转变,由收入提升‘硬扶贫’向形成造血机制‘软扶贫’的转变,由‘单兵作战’向‘团队作战’的转变?!焙鲜∥橹咳瞬殴ぷ鞔Ω涸鹑怂?。

  在湘西泸溪县服务的几年,周书栋察觉到了一种变化。

  “随着国家政策对农村发展支持力度不断加大,农民的思想观念也在不断进步,农村的种植大户和合作社不再局限于想将技术学好,他们更需要产业发展的规划、多学科的技术支持以及新的品牌营销理念。种植大户想做成产业合作社,将规模升级,实现多种经营;合作社更想做企业甚至想做成上市公司,成为一二三产业融合发展的农业大公司,因此服务对象的需求发生了很大变化,也需要我们科技服务的模式更加高效和实用?!?/p>

  随着扶贫服务对象的需求产生的变化,很多科技扶贫专家的服务思路,也发生了变化。

  邵阳市武冈县科技副县长卞建明,围绕着武冈县农产品加工业的发展实际,将科技服务的工作思路定为产业扶贫,成功引进了广东温氏食品集团股份有限公司、大北农集团股份有限公司,建设了两大集团的武冈分公司,辐射湘西南,开展畜禽养殖、肉品加工、生物医药等业务。项目投产后,为武冈带来每年三十多亿的新增产值,带领上万贫困人口持续脱贫。

  据介绍,科技扶贫专家服务团行动将着力实现资源整合,人才高效聚集,围绕县域经济主导产业发展,开展关键技术瓶颈协同攻关,帮助贫困地区科技园区提质升级,推动高新技术企业和科技型中小企业的发展;助力创新能力提升,开展产业创新发展专题调研,为当地县域经济发展提供决策参考,成为“智库”;畅通高等院校院士工作站、博士工作站等为基层贫困地区服务的渠道,推动科技特派员、“三区”科技人才向贫困县、贫困村流动,大力培养本土实用型技术人才,为当地培育出一支“带不走”的人才队伍;探索农村创新创业新模式,组织开展“创业式扶贫”,实现“科技+”发展新路子。

  与之相适应,在科技特派员的选择上,湖南省不拘一格选人才,更加注重把在基层开展创业服务,培育壮大新技术新产业新业态新模式的高校、科研院所、农业龙头企业、农业互联网企业、科技服务中介组织等的科技人才吸收到科技特派员队伍,推动科技创新、产业创新、业态创新、管理创新等的深度融合,切实提升人才工作服务社会经济能力和水平。

  在机制上,湖南省充分发挥市场配置人才资源的决定性作用,建立健全以农村急需紧缺的电商、金融等实用型科技人才为主体,公益性与经营性相结合的可持续人才发展支持机制,激发贫困人口内生脱贫动力,巩固扶贫成果,提高脱贫质量。

  “科技扶贫专家服务团的启动顺应了新时代农村产业发展和农民需求改变的需要?!敝苁槎罢庋兰?。


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